深入贯彻全国巡视事情集会精神
推进新时代巡视事情高质量生长
来源：中央纪委国家监委网站 宣布时间：2019-04-04 06:50
中央巡视事情领导小组成员
杨晓超
在新中国建立70周年、决胜全面建成小康社会要害之年 ，党中央批准召开这次全国巡视事情集会 ，是党中央增强对巡视巡察事情集中统一领导的重要举措 ，充分体现了以习近平同志为焦点的党中央对巡视事情的高度重视 ，体现了党中央推进全面从严治党的坚定决心。通过这次集会 ，进一步深化了对习近平总书记关于巡视事情重要论述的理解和掌握 ，提高了对巡视事情重大意义的认识 ，总结了党的十九大以来巡视实践新经验新做法 ，明确了新时代巡视事情高质量生长的新要求 ，找准了坐标、偏向 ，提升了政治站位 ，增强了做好新时代巡视事情的责任感使命感紧迫感。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策安排上来 ，认真抓好集会精神贯彻落实。
抓思想理论武装 深入学习贯彻习近平总书记关于巡视事情重要论述
党的十八大以来 ，习近平总书记高度重视巡视事情 ，多次宣布重要讲话 ，作出一系列重要论述 ，深刻论述了巡视事情的定位、作用、目标 ，对深化政治巡视、立异组织制度和方法要领、落实巡视整改主体责任和监督责任、强化巡视结果运用、推进巡视巡察全笼罩、构建上下联动监督网、增强规范化建设和步队建设等提出明确要求 ，涵盖了巡视事情的方方面面 ，是巡视事情深化生长的思想武器和行动指南。各级巡视巡察机构要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视事情重要论述作为重要政治任务来抓 ，与学习贯彻党的十九大精神结合起来 ，与学习贯彻中央纪委三次全会安排结合起来 ，把事情摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去 ，自觉用党的立异理论武装头脑、指导实践、推动事情。要增强学习研讨 ，推动各级党校把学习习近平总书记关于巡视事情重要论述列入重要课程 ，让各级党员领导干部特别是主要卖力人熟悉掌握党中央关于巡视事情的决策安排 ，落实巡视事情要求 ，自觉接受巡视监督 ，积极支持配合巡视事情。
抓政治巡视要求落实 强化政治监督
政治巡视是党的十八大以来巡视事情的重大理论立异结果 ，随着巡视实践的不绝生长 ，政治巡视的内涵也在不绝深化。党中央印发的《关于增强党的政治建设的意见》 ，明确要求深化政治巡视 ，强化政治监督 ，着力发明和纠正政治偏差。增强政治监督是深化政治巡视的实质要求 ，也是增强政治建设的重纵�措。赵乐际同志在全国巡视事情集会上 ，对政治监督的基础任务、价值取向、监督重点作了深刻论述 ，明确了推进政治监督具体化、常态化的路径。各级巡视巡察机构要深刻理解强化政治监督的重大意义 ，准确掌握政治监督内涵 ，层层落拭魅政治监督要求。政治监督的基础任务是“两个维护” ，这个任务是具体的 ，不是笼统的 ，要紧密结合外地区、本单位实际 ，紧扣被巡视党组织的政治责任 ，深入检查落实党的路线目标政策和党中央重大决策安排情况 ，落实全面从严治党主体责任和监督责任情况 ，落实党建事情责任特别是组织建设和选人用人责任情况 ，以及落拭魅整改责任情况。要通过巡视巡察 ，催促各级党组织和党员领导干部牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，强化政治继续 ，落拭魅政治责任 ，用实际行动践行“两个维护”。事情中 ，要重点掌握三个方面。一是要坚守政治巡视定位。巡视的实质是政治监督 ，这是巡视区别于其他监督检查的重要标记。能否坚守政治巡视定位、掌握政治巡视内涵 ，决定了巡视事情的质量和效果 ，决定了巡视事情是否具有生命力。如果这个定位没有坚持好 ，巡视就会和其他监督检查、业务检查相混同 ，酿成重复监督 ，巡视的质量和效果也会大打折扣。二是要把“两个维护”作为巡视的基础任务 ，突出坚持和增强党的全面领导。党的领导体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性 ，体现在治国理政就是党的路线目标政策的正确性、科学性、实践性 ，体现在步队建设就是树立正确的用人导向 ，选好人、用对人。巡视紧扣这三点开展监督检查 ，就掌握住了党的领导主要方面 ，也就掌握住了政治监督、政治巡视的主要内容。三是要正确认识政治和业务的关系。政治和业务是一枚硬币的两面 ，没有离开政治的业务 ，也没有离开业务的政治。巡视要透过现象看实质 ，善于从具体业务切入 ，从政治高度去发明和辨析问题 ，既不可脱离业务空谈政治 ，也不可陷入具体业务就事论事 ，切实发挥政治监督和政治导向作用。
抓事情统策划划 高质量推进巡视全笼罩
巡视全笼罩是党章划定的硬任务 ，也是全面从严治党的重要抓手。各级党组织要科学谋划外地区、本单位巡视巡察全笼罩事情计划和阶段任务 ，既不可在完玉成笼罩任务上打折扣 ，也不可抢时间、赶进度 ，为了全笼罩而全笼罩。要凭据习近平总书记重要指示精神和赵乐际同志事情要求 ，在提高巡视监督质量上下功夫 ，坚持有形笼罩和有效笼罩相统一 ，贯彻巡视事情目标 ，突出问题导向 ，提高精准发明问题能力 ，避免形式化、外貌化、走过场 ，做到发明问题、形成震慑全笼罩 ，推动落实管党治党政治责任全笼罩 ，增强党的意识、严明党的纪律全笼罩。发明问题、形成震慑全笼罩 ，体现的是巡视事情目标要求 ，就是要发明问题 ，并且要精准发明问题。推动落实管党治党政治责任全笼罩 ，体现的是政治监督要求 ，就是要从政治责任上去剖析问题 ，推动被巡视党组织更好履行管党治党责任。增强党的意识、严明党的纪律全笼罩 ，体现的是推动全面从严治党向纵深生长、夯实管党治党的思想基础。巡视既是一把利剑 ，也是“宣传队”“播种机” ，所到之处 ，要把党的路线目标政策和全面从严治党要求传导下去 ，增强被巡视党组织和党员干部党的意识、纪律意识。要在推进巡视与其他监督有效领悟、形成协力上下功夫 ，抓紧建立健全巡视与纪检、监察、组织、审计、信访等部分的协作配合机制 ，充分用好已有监督结果 ，实现立体聚焦 ，形成协力 ，增强监督实效。要在立异方法要领上下功夫 ，巡视时间是非、用什么方法巡视 ，都要凭据实际研究确定 ，结合差别板块、工具、任务 ，穿插使用通例巡视、专项巡视、机动巡视和“转头看” ，打好“组合拳” ，确保如期高质量实现全笼罩目标。
抓巡视整改落实 建立健全相关事情机制
强化整改落实和结果运用 ，做好“后半篇文章” ，是十九届巡视事情深化生长的重要内容。习近平总书记强调 ，巡视整改不落实 ，就是对人民不卖力。赵乐际同志指出 ，要把推动整改作为巡视事情的要害环节 ，拿出有效管用的步伐步伐抓实、抓到位。从实践看 ，一些地方、单位巡视整改落实不力 ，基础原因在于管党治党责任落实不到位。要增强对整改责任落实的监督 ，建立整他日常监督机制。中央巡视事情领导小组围绕深化巡视整改研究出台了一系列具体举措 ，包括强化巡视整改主体责任、立异巡视整他日常监督机制、增强对整改落实情况的巡视监督等 ，建立了中央巡视机构与中央纪委国家监委有关部分协作配合机制 ，中央纪委国家监委研究制定了增强巡视整他日常监督的实施步伐。各省区市和中央单位巡视巡察机构要凭据中央要求 ，建立完善相关事情机制 ，推动巡视整改和结果运用制度化、规范化。要建立巡视事情领导小组成员和纪检监察机关、组织部分相关领导加入巡视反响制度 ，增强反响的权威性、严肃性；建立被巡视党组织按期报告整改情况制度 ，推动巡视整改常态化、长效化；建立纪检监察机关和组织部分对巡视整改情况的日常监督机制 ，形成有序衔接、互为增补、协调一致的整改监督链条；建立完善巡视结果运用机制 ，明确结果运用主体和具体责任 ，确保件件有着落、事事有回音；建立巡视情况通报机制 ，向党委、政府分担领导同志通报巡视情况 ，推动解决分担领域保存的问题；对巡视发明的普遍性、倾向性问题 ，移交有关职能部分 ，为深化革新、完善体制机制制度提供问题导向参考 ，发挥巡视标本兼治战略作用。
抓上下联动 推动巡视巡察向下层延伸
建立巡视巡察上下联动的监督网是党的十九着述出的明确安排 ，是十九届巡视事情深化生长的重要抓手。上下联动的基础目的是增强党中央对巡视巡察事情的集中统一领导 ，层层落实责任 ，整合监督力量 ，提高监督质效 ，做到横向全笼罩、纵向全链接、全国“一盘棋”。要重点研究制定《关于建立巡视巡察上下联动监督网的指导意见》 ，增强顶层设计 ，健全体制机制 ，建立指导督导机制 ，明确上下联动的事情机制和具体抓手 ，推动构建更完善、更严密、更高效的巡视巡察花样。赵乐际同志在全国巡视事情集会上 ，对省区市巡视、中央单位巡视和市县巡察划分提出了具体要求 ，各级巡视巡察机构要认真抓好贯彻落实。省区市要重点增强对外地区巡视巡察上下联动的组织领导和统策划划 ，结合实际大胆探索、先行先试 ，建立健全领导体制和指导督导事情机制 ，坚持巡视带巡察 ，统筹区域联动 ，发挥承上启下作用 ，推动巡视事情向纵深生长。中央单位要重点抓好即将出台的《关于中央单位开展巡视事情的指导意见》贯彻落实 ，结合行业、领域特点分类推进 ，增进上下联动、条块结合。市县巡察要重点抓向下层延伸 ，买通巡视巡察监督“最后一公里” ，着力发明和推动解决群众身边的糜烂问题和不正之风 ，增强群众获得感、幸福感、宁静感。实践中 ，各地区、各单位都围绕巡视巡察上下联动进行了探索 ，积累了有益经验。上下联动有两个层面的问题需要深入研究。第一个层面 ，可以理解为“物理”层面的要求 ，就是要增强对巡视巡察事情的统一领导 ，层层落实责任 ，整合监督力量 ，构建上下联动、横向笼罩的事情花样 ，把上下联动的“架子”搭起来 ，织好这张“网”。第二个层面 ，可以理解为“化学”层面的要求 ，就是要在这个事情花样的基础上 ，建立上下联动的有效机制 ，做到目标一致、同向发力、同频共振 ，进而提升监督质效。
抓规范化建设 提高巡视质量和效率
党中央明确要求 ，要增强巡视规范化建设 ，健全事情规则、规范事情程序、严格内部治理 ，把依规依纪依法要求落实到巡视事情全历程。这是贯彻依法治国、依规治党战略的内在要求 ，也是巡视事情高质量生长的重要包管。增强巡视事情规范化建设 ，必须自觉把实事求是思想路线、依规依纪依法要求贯串始终 ，要害是在增强制度建设、强化制度执行、规范事情程序上下功夫。各级巡视巡察机构要把规范化建设作为一项重要基础性事情来抓 ，建立完善领导小组事情规则、巡视巡察组事情规则、巡视巡察效劳情规则 ，明确事情程序和职责界限 ，使巡视巡察事情每一个环节、每一个岗位、每一道程序都有章可循、有规可依。坚决按党章党规、巡视事情条例和事情规则效劳 ，严格执行“不干预被巡视地区（单位）的正常事情、不履行执纪审查的职责”的要求。全面推行巡视报告问题稿本制度 ，确保巡视事情经得起实践和历史检验。研究制定全国巡视巡察信息化建设指导意见 ，加速推进巡视信息化建设 ，推广运用数据治理系统 ，依托纪检监察信息网构建科学、高效、宁静的巡视巡察事情网络平台 ，强化对信息数据的综合剖析和结果共享 ，以信息化增进内部治理 ，推动巡视事情规范化。
抓自身建设 打造忠诚洁净继续的巡视步队
巡视步队是专责监督的步队 ，担负着党恒久执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治责任。打铁必须自身硬 ，巡视步队应当是“硬中之硬” ，是“金刚钻”。这不可是政治上的要求 ，也是能力上的要求。如果巡视干部能力上不去 ，不可发明问题或者不可精准发明问题 ，就无法有效履行监督职责。习近平总书记和赵乐际同志对增强巡视步队建设提出了明确要求 ，各级巡视巡察机构要认真落实。把政治建设摆在突出位置 ，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 ，引导巡视巡察干部坚定理想信念宗旨 ，提高政治站位 ，增强政治监督能力。认真贯彻全国巡视巡察干部教育培训计划 ，分级分类开展培训 ，通过“上挂下派”“以干代训”等方法 ，不绝提高履职本事。进一步健全巡视巡察机构 ，增强各级巡视巡察办公室建设 ，充分事情力量。建立巡视巡察人员选配机制和人才库 ，抽调各级优秀干部加入巡视巡察事情 ，把巡视巡察岗位作为发明、培养、锤炼干部的重要平台。从严从实监督治理步队 ，建立健全巡视后评估制度 ，坚持严管和厚爱结合 ，激励和约束并重 ，切实体贴巡视巡察干部的思想、事情和生活 ，保存苗头性、倾向性问题的实时提醒 ，违纪违法的严肃查处 ，坚决避免“灯下黑” ，维护巡视监督公信力。
。ū疚慕谘∽匝钕超同志在全国巡视事情集会暨十九届中央第三轮巡视发动安排会上的总结讲话）
